來源：PPP拾穗者
項(xiàng)目名稱：莆田市城廂區(qū)溝頭片區(qū)城市更新建設(shè)項(xiàng)目、龍德井片區(qū)危舊房改造項(xiàng)目
招標(biāo)單位：莆田市城廂區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司
地址：莆田市城廂區(qū)金海灣別墅斜對面三層白色管理房
項(xiàng)目投資總額：971689.66萬元
2020年08月20日開標(biāo)
中標(biāo)者：中建國際投資集團(tuán)有限公司
該項(xiàng)目在招標(biāo)過程中發(fā)布了答疑紀(jì)要
部分問答摘要如下
全文附后
問：本項(xiàng)目招標(biāo)人莆田市城廂區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司作為政府融資平臺公司，資本金由區(qū)財政出資而成立，根據(jù)規(guī)定財政直接投資或資本金注入的項(xiàng)目均屬于政府財政投資項(xiàng)目，根據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院712號）第二十二條第二款：政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。前期國家原建設(shè)部、發(fā)改委、財政部、人民銀行等四部門已經(jīng)在《關(guān)于嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目使用帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)的通知》規(guī)定了：政府投資項(xiàng)目一律不得以建筑業(yè)企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，不得將建筑業(yè)企業(yè)帶資承包作為招投標(biāo)條件；嚴(yán)禁將此類內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款，同時要對政府投資項(xiàng)目實(shí)行告知性合同備案制度。本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容為安置片區(qū)開發(fā)建設(shè)，明顯屬于政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，但招標(biāo)文件規(guī)定通過中標(biāo)人墊資而再向中標(biāo)人支付銀行利息、投資回報等條款，是否違背了上述中央的有關(guān)政策文件？
莆田市住建局于2020年7月13日發(fā)布了《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)文件編制有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求：招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是招標(biāo)文件的責(zé)任主體，應(yīng)對招標(biāo)文件的合法合規(guī)性共同負(fù)責(zé)，編制招標(biāo)文件時應(yīng)統(tǒng)一使用省住建廳印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件進(jìn)行編制。既然本項(xiàng)目采用工程總承包進(jìn)行招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按福建省住建廳發(fā)布的工程總承包招標(biāo)文件范本進(jìn)行編制（2020年4月1日已開始執(zhí)行）。希望招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)以及城廂區(qū)住建局理解一下“政府投資項(xiàng)目”的定義和工程總承包范本的使用要求并作出相應(yīng)的解釋！
答：本項(xiàng)目由業(yè)主單位通過公開渠道選擇合適社會投資管理單位自籌資金，項(xiàng)目自主平衡，不違背《政府投資條例》（國務(wù)院712號）第二十二條第二款；且本項(xiàng)目采用ABO+投融資建造的模式，是創(chuàng)新城市更新項(xiàng)目投融資模式的有效舉措；
六、問：本項(xiàng)目包括設(shè)計、施工，屬于工程總承包項(xiàng)目;那招標(biāo)文件及評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照省住建廳發(fā)布的招標(biāo)文件范本執(zhí)行!!莆田市住建局于2020年7月13日發(fā)布了《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)文件編制有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求：招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是招標(biāo)文件的責(zé)任主體，應(yīng)對招標(biāo)文件的合法合規(guī)性共同負(fù)責(zé)，編制招標(biāo)文件時應(yīng)統(tǒng)一使用省住建廳印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件進(jìn)行編制。既然本項(xiàng)目采用工程總承包進(jìn)行招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按福建省住建廳發(fā)布的工程總承包招標(biāo)文件范本進(jìn)行編制（2020年4月1日已開始執(zhí)行）。希望招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)以及城廂區(qū)住建局理解一下工程總承包范本的使用要求并作出相應(yīng)的解釋！！！
答：本項(xiàng)目采用ABO+投融資建造的模式，是創(chuàng)新城市更新項(xiàng)目投融資模式的有效舉措。
十一、問：莆田市城廂區(qū)龍德井片區(qū)危舊房改造、溝頭片區(qū)城市更新投資及工程管理設(shè)計采購施工一體化項(xiàng)目，本項(xiàng)目這么大，為什么不分開投，要放在一起，設(shè)定一些苛刻的條件，投標(biāo)評分也未按2020最新范本執(zhí)行，是否為了某些特定的企業(yè)來量身定做的。
答：本項(xiàng)目采用ABO+投融資建造的模式，是創(chuàng)新城市更新項(xiàng)目投融資模式的有效舉措。
十四、問：本項(xiàng)目招標(biāo)文件評分辦法完全沒有按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)工程總承包招標(biāo)文件》（2020版）進(jìn)行編制，明顯存在為某企業(yè)量身定制的痕跡，有失公平。以資產(chǎn)負(fù)債率為例，評標(biāo)辦法中規(guī)定，65%以下得10分，80%以上得2分，8分的差距基本可以鎖定中標(biāo)人。請代理與業(yè)主予以重視并按照范本修改，請莆田市政府、區(qū)政府、市建委給予高度重視，若不然潛在投標(biāo)人將通過國務(wù)院督查在線平臺或向福建省住建廳據(jù)實(shí)反饋質(zhì)疑。
答：本項(xiàng)目采用ABO+投融資建造的模式，是創(chuàng)新城市更新項(xiàng)目投融資模式的有效舉措。
以下為答疑紀(jì)要全文
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