關于印發(fā)《浙江省綜合性評標專家?guī)旃芾磙k法實施細則 》的通知
浙發(fā)改法規(guī)〔2014〕645號
各市、縣（市、區(qū)）發(fā)改委、公管辦（招管辦）：
為了更好地落實《浙江省綜合性評標專家?guī)旃芾磙k法》，我委制訂了《浙江省綜合性評標專家?guī)旃芾磙k法實施細則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。
浙江省發(fā)展和改革委員會
2014年7月25日
（浙發(fā)改法規(guī)〔2014〕645號， 2014年7月25日）
第一章 總則
第一條 為保證綜合性評標專家?guī)斓恼＿\行，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《浙江省招標投標條例》和《浙江省綜合性評標專家?guī)旃芾磙k法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制訂本細則。
第二條 省綜合性評標專家?guī)旌褪小⒖h（市、區(qū)）評標專家?guī)斓墓芾砉ぷ鬟m用于本細則。
第三條 各地要加快推進電子招標投標建設，逐步實現(xiàn)電子輔助評標、異地遠程評標。
第二章 專家評聘
第四條 綜合性評標專家?guī)彀凑諏＜宜趨^(qū)域劃分為省本級和十一個設區(qū)市共十二個片區(qū)。
各片區(qū)招標投標綜合管理部門負責本片區(qū)內(nèi)專家的在線申報工作（網(wǎng)址為：http://218.108.28.44/），并根據(jù)專業(yè)類別會同相關行政部門進行初步審查。
第五條 省發(fā)展改革行政部門可以委托省招標投標辦公室對中央在浙單位、省屬單位以及省外專家的應聘材料進行初審。
省發(fā)展改革行政部門會同省有關行政部門于每年9月份對上報專家的應聘材料進行終審。
第六條 通過終審的專家，由各片區(qū)招標投標綜合管理部門組織進行培訓，通過培訓考核的專家由各片區(qū)代為發(fā)放評標專家證書，并納入綜合性評標專家?guī)旃芾怼?/font>
評標專家證書制式全省統(tǒng)一，由省發(fā)展改革行政部門印制。
第七條 各片區(qū)招標投標綜合管理部門負責每1年舉行一次專家培訓，對培訓合格的專家進行評標專家證書注冊，注冊有效期為1年。未進行證書注冊的專家，應及時凍結(jié)，暫停其評標專家資格。
培訓大綱和考試試題全省統(tǒng)一，由省發(fā)展改革行政部門編寫。培訓可以采用遠程方式進行。
第八條 評標專家享有接受聘請擔任評標委員會成員，對投標文件進行獨立評審，并接受參加評標活動的合法勞務報酬的權(quán)利。
第三章 專家抽取
第九條 網(wǎng)絡終端必須配置計算機、打印機、互聯(lián)網(wǎng)絡等綜合性評標專家?guī)煜到y(tǒng)所需的硬件設備與網(wǎng)絡環(huán)境，具備抽取評標專家所需的相對封閉的空間。
具備綜合性評標專家?guī)炀W(wǎng)絡終端配置條件的省有關行政部門和市、縣（市、區(qū)）招標投標交易場所，經(jīng)與省公共資源交易中心銜接，由省公共資源交易中心為其開通網(wǎng)絡終端。
第十條 一個網(wǎng)絡終端至少應配備2名及以上工作人員。網(wǎng)絡終端工作人員必須經(jīng)培訓考試合格后方可上崗，且不得隨意變更。
網(wǎng)絡終端工作人員培訓考試由省發(fā)展改革行政部門統(tǒng)一組織。
第十一條 在網(wǎng)絡終端抽取評標專家遵循屬地管理的原則，在進行項目招標投標的交易場所內(nèi)設立的網(wǎng)絡終端抽取評標專家。
在省公共資源交易中心進行招標投標的省重點工程建設項目，應當在省公共資源交易中心設立的網(wǎng)絡終端抽取評標專家。
第十二條 評標專家抽取，應當在開標時進行。專家名單抽取確定之后，應在24小時之內(nèi)開始評標。有外省市專家參與評標的，應在48小時之內(nèi)開始評標。
第十三條 合同估算價限額以上的各類項目評標專家抽取，各網(wǎng)絡終端必須在全庫內(nèi)不分地區(qū)隨機抽取，不受地域限制。特別重大的建設項目評標專家，可以從國務院有關部門或者外省市評標專家?guī)熘谐槿 Ｔ谂c國務院有關部門或外省市評標專家?guī)鞂崿F(xiàn)聯(lián)網(wǎng)后，合同估算價限額以上的各類項目評標專家抽取，必須在聯(lián)網(wǎng)后的評標專家?guī)靸?nèi)不分地區(qū)隨機抽取。
合同估算價限額以下的各類項目評標專家抽取，各網(wǎng)絡終端可以在項目所在地及附近地區(qū)的專家片區(qū)內(nèi)隨機抽取，若設區(qū)市所屬專業(yè)類別專家少于50名，應在全庫內(nèi)不分地區(qū)隨機抽取。
在省公共資源交易中心進行招標的省重點建設項目，合同估算價限額為：施工單項合同估算價在3000萬元人民幣以上的；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在600萬元人民幣以上的；勘察、設計、監(jiān)理服務的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上的。
各設區(qū)市的合同估算價限額由各市招標投標綜合管理部門根據(jù)本地實際情況制定，并報省發(fā)展改革行政部門備案。
第十四條 各類項目評標專家抽取，在本專業(yè)中抽取的專家數(shù)不得超過專家總數(shù)的1/2，其余專家應在本行業(yè)的其他專業(yè)中隨機抽取。
省重點建設項目在省公共資源交易中心招標時，在抽取地域范圍內(nèi)，本專業(yè)專家少于100名的，在本專業(yè)中抽取的專家數(shù)不得超過專家總數(shù)的1/3，其余專家在其他所有專業(yè)中隨機抽取。
采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標的，所有專家在所有專業(yè)中隨機抽取。
第十五條 存在《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第十二條情形的，綜合性評標專家?guī)炜梢詫⒃撉樾卧O置為專家抽取的自動回避條件。
第十六條 網(wǎng)絡終端完成評標專家的抽取工作后，應打印并密封《浙江省綜合性評標專家?guī)鞂＜页槿〗Y(jié)果記錄表》，由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)代表、現(xiàn)場監(jiān)督人員、網(wǎng)絡終端工作人員共同簽字確認。
第十七條 評標專家名單確定后，評標專家因故不能到場或提出請假的，應當進行補抽。
評標過程中，評標專家被發(fā)現(xiàn)有回避事由、擅離職守或因健康等原因不能繼續(xù)評標的，招標人可以在招標文件中規(guī)定，1位專家不能參與評標的，自動從評標委員會中取消1名招標人代表；2位專家不能參與評標的，不再補抽，由其余人員組成評標委員會進行評標；最終的評標專家不得少于5人。招標文件中未對此情形進行規(guī)定的，應當進行補抽。
第四章 專家監(jiān)督管理
第十八條 專家評標過程通過視頻方式同步向公眾直播，招標投標交易場所要開辟專區(qū)，供投標人及其他公眾監(jiān)督整個評標過程。評標過程的全程錄音和錄像資料作為處理異議和投訴的補充依據(jù)。
專家獨立評標的權(quán)利依法受到保護。
第十九條 評標過程中，只有評標委員會成員和招標投標行政監(jiān)督部門人員允許在場，其余人員一概不許在評標場所內(nèi)。招標人所屬紀檢部門和工作人員不許進入評標場所，招標人所屬紀檢部門可以在場外觀看視頻直播或者通過調(diào)取評標過程錄音和錄像資料的方式進行監(jiān)督。
第二十條 中標通知書發(fā)出后3日內(nèi)，招標人應當將專家名單和定量評審結(jié)果（定量評審結(jié)果中專家姓名以隨機編號顯示）在招標投標交易場所及其網(wǎng)站和浙江招標投標網(wǎng)上公告。
第二十一條 評標專家承諾參加評標的，應按時到達指定地點，如確實因故不能參加，應第一時間通知聯(lián)系人。未通知而不參加評標的，將記錄為不良行為。
第二十二條 各市、縣（市、區(qū)）招標投標綜合管理部門應當在專家被行政處罰后15個工作日之內(nèi)將處罰決定報省公共資源交易中心。
第二十三條 省招標辦和設區(qū)市招投標綜合管理部門的評標專家管理科室負責人任職時間不得超過5年。
第二十四條 加強對評標專家的管理，對評標專家的不良行為進行認定與記錄，評標專家不良行為認定與記錄辦法另行制定。
第五章 評標勞務報酬
第二十五條 評標勞務報酬由招標人或招標代理機構(gòu)支付，最遲應于評標結(jié)束后24小時內(nèi)支付。
第二十六條 評標勞務報酬包括評審費、交通費、誤工費三部分。
需要安排食宿的，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應安排好評標專家的食宿，或者參照浙江省財政廳規(guī)定的差旅費標準發(fā)放食宿補貼。
第二十七條 評審費按照評標專家的評標時間計算。評標時間從評標通知規(guī)定的評標開始時間起算，到提交評標報告結(jié)束。
（一）評審費用以100～200元/小時作為支付標準，不足1小時的按1小時計算。
（二）項目開標后即宣布流標，尚未評審的，按每人100元標準發(fā)放。
（三）專家因故回避的，按每人100元標準發(fā)放。
（四）同一項目由原評標委員會復評的，按每人200元標準發(fā)放。
第二十八條 交通費根據(jù)屬地原則和實際情況，按以下標準發(fā)放：
（一）評標所在地與評標專家為同一縣（市、區(qū)）內(nèi)的，每人按50元標準執(zhí)行。
（二）評標所在地與評標專家為同一設區(qū)市內(nèi)的，每人按50～100元標準執(zhí)行。
（三）評標所在地與評標專家為同一設區(qū)市與下轄縣（市、區(qū)）以及下轄縣（市、區(qū)）之間的，每人按100～200元區(qū)間標準執(zhí)行。
（四）評標所在地與評標專家跨設區(qū)市的，每人按100～400元區(qū)間標準執(zhí)行。
（五）因故延期評標的，招標人或招標代理機構(gòu)應及時通知已抽取的評標專家，對已到評標現(xiàn)場的專家應給予不低于往返一次的交通費補償。
第二十九條 誤工費按每人每天100元發(fā)放，根據(jù)以下情況計算誤工天數(shù)：
（一）評標所在地與評標專家為同一縣（市、區(qū)）內(nèi)的以及同一設區(qū)市內(nèi)的，按1天計。
（二）評標所在地與評標專家為同一設區(qū)市與下轄縣（市、區(qū)）以及下轄縣（市、區(qū)）之間的，按1～2天計。
（三）評標所在地與評標專家跨設區(qū)市的，按2～3天計。
第六章 責任追究
第三十條 評標專家未按招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標而造成重大失誤的，暫停一年至三年評標專家資格，并記入評標專家信用檔案。
第三十一條 評標專家收受投標人及其他利害關系人財物或者其他好處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)專家有違法行為，構(gòu)成犯罪的，應當移送司法機關。
第三十二條 有關行政部門、招標投標綜合管理部門及其工作人員違反本細則規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權(quán)機關按照管理權(quán)限依法給予處分：
（一）違反第十二條規(guī)定抽取評標專家的；
（二）違反第十三條規(guī)定抽取評標專家的；
（三）違反第十四條規(guī)定抽取評標專家的；
（四）未依照第十七條規(guī)定補抽評標專家的；
（五）未依照第十八條規(guī)定進行評標過程視頻直播的；
（六）未依照第二十三條規(guī)定進行輪崗的。
網(wǎng)絡終端工作人員未按規(guī)定抽取評標專家，視情節(jié)暫停或取消網(wǎng)絡終端抽取資格，違規(guī)操作造成嚴重后果的，承擔相應法律責任。
第三十三條 招標人違反第二十條規(guī)定，未將專家名單和定量評審結(jié)果在指定媒介公告的，行政監(jiān)督部門應當責令其改正。
第三十四條 招標人或招標代理機構(gòu)不按規(guī)定支付評標勞務報酬的，由招投標綜合管理部門責令限期改正。
第七章 附則
第三十五條 本細則由浙江省發(fā)展和改革委員會負責解釋。
第三十六條 各市、縣（市、區(qū)）可以根據(jù)本細則制定具體操作辦法。
第三十七條 本細則自2014年9月1日起施行。
