浙交〔2022〕112號(hào)
各市交通運(yùn)輸局、義烏市交通運(yùn)輸局，舟山市港航和口岸管理局、臺(tái)州市港航口岸和漁業(yè)管理局：
現(xiàn)將《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
浙江省交通運(yùn)輸廳
2022年10月27日
浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作辦法
為進(jìn)一步加強(qiáng)我省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸(港口)主管部門按“屬地監(jiān)管、上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。
一、明確各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門監(jiān)管職責(zé)
(一)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。具體承擔(dān)以下工作內(nèi)容：
1.依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，制定全省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)章制度。
2.開展交通建設(shè)工程監(jiān)督檢查。對(duì)下級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門履行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況進(jìn)行行業(yè)督查;對(duì)全省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)依法實(shí)施監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查高速公路工程、大型水運(yùn)工程、地方鐵路工程等。
3.受理以下工程的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和質(zhì)量評(píng)定備案(鑒定)工作。
(1)跨設(shè)區(qū)的市的國(guó)高網(wǎng)高速公路工程;
(2)跨設(shè)區(qū)的市的三級(jí)以上航道工程;
(3)沿海30萬(wàn)噸級(jí)以上港口工程;
(4)獨(dú)立特大型高速公路橋梁工程、獨(dú)立特長(zhǎng)高速公路隧道工程;
(5)跨設(shè)區(qū)的市的地方鐵路工程。地方鐵路工程依據(jù)有關(guān)規(guī)定僅受理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，不受理質(zhì)量評(píng)定備案。
(二)設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸(港口)主管部門按照職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)依法實(shí)施監(jiān)督管理工作。具體承擔(dān)以下工作內(nèi)容：
1.依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，制定本行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)制度。
2.開展交通建設(shè)工程監(jiān)督檢查。對(duì)縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門履行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況進(jìn)行行業(yè)督查;對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)依法實(shí)施監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查高速公路工程、大型水運(yùn)工程、普通國(guó)省道工程、地方鐵路工程等。
3.受理以下工程的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和質(zhì)量評(píng)定備案工作：
(1)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門受理以外的其他高速公路和三級(jí)以上航道工程;
(2)高速公路互通新建、改建、擴(kuò)建工程;
(3)普通國(guó)道公路工程、規(guī)模較大或施工難度較大的省道公路工程;
(4)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門受理以外的國(guó)家和省立項(xiàng)審批的其他重點(diǎn)水運(yùn)工程;
(5)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門受理以外的地方鐵路工程和城際軌道交通工程。地方鐵路工程和城際軌道交通工程依據(jù)有關(guān)規(guī)定僅受理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，不受理質(zhì)量評(píng)定備案。
上述之外的其他普通省道公路工程、水運(yùn)工程由設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸(港口)主管部門確定，并抄告省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。設(shè)區(qū)的市人民政府對(duì)鐵路監(jiān)管職能另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
4.對(duì)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門受理質(zhì)量監(jiān)督的項(xiàng)目，履行屬地監(jiān)管責(zé)任，共同做好監(jiān)督管理工作。
(三)縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)依法實(shí)施監(jiān)督管理工作。具體承擔(dān)以下工作內(nèi)容：
1.對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)依法實(shí)施監(jiān)督檢查。
2.受理以下工程的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和質(zhì)量評(píng)定備案工作。
設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸(港口)主管部門受理以外，并確定由縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸主管部門受理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的公路工程、水運(yùn)工程。
3.對(duì)上級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門受理質(zhì)量監(jiān)督的項(xiàng)目，履行屬地監(jiān)管責(zé)任，共同做好監(jiān)督管理工作。
二、工作要求
(一)壓實(shí)屬地責(zé)任。各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，上級(jí)應(yīng)做好對(duì)下級(jí)監(jiān)管工作的指導(dǎo)，下級(jí)要做好本行政區(qū)域項(xiàng)目的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮屬地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，有效壓實(shí)參建各方質(zhì)量安全主體責(zé)任。各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門要每年組織質(zhì)量安全工作專題研究，強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職能，按編制配足監(jiān)管人員，落實(shí)專職專用，確保責(zé)任落實(shí)到人。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)在每年年初編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，根據(jù)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，確定檢查重點(diǎn)、內(nèi)容、方式和頻次，保障經(jīng)依法批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案的交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查全覆蓋，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)不定期帶隊(duì)檢查。鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為行業(yè)管理、工程技術(shù)管理、監(jiān)督檢查等提供技術(shù)服務(wù)。
(三)加大監(jiān)管力度。各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門要全面開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法工作，在檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目或者施工合同段存在重大風(fēng)險(xiǎn)管控不當(dāng)、重大安全生產(chǎn)隱患、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理混亂以及質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位等情況需重點(diǎn)督促整改的，或者發(fā)生重大安全生產(chǎn)險(xiǎn)情、一般及以上安全質(zhì)量事故的，可對(duì)建設(shè)單位等相關(guān)參建單位實(shí)行掛牌督辦。
(四)強(qiáng)化督查考核。上級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門應(yīng)對(duì)下級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門開展督查評(píng)價(jià)工作，省級(jí)對(duì)市級(jí)每年開展一次，市級(jí)對(duì)縣級(jí)每半年開展一次，督查評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括人員及裝備配備、制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、工作成效、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，定期通報(bào)督查評(píng)價(jià)結(jié)果，通報(bào)結(jié)果納入省廳年度考核內(nèi)容。
(五)強(qiáng)化責(zé)任追究。各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門要認(rèn)真履行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。對(duì)履職不到位的，上級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門可對(duì)下級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門采取提醒、約談或掛牌督辦等處理措施，造成質(zhì)量安全事故的，將依法追究相關(guān)人員監(jiān)管責(zé)任。
三、實(shí)施時(shí)間
本辦法自2022年12月1日起施行，原《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全分級(jí)監(jiān)管辦法》(浙交〔2019〕121號(hào))同時(shí)廢止。
省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作辦法》的通知.wps
浙交〔2022〕112號(hào)-省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作辦法》的通知.pdf
《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作辦法》政策解讀
